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一、2018年工作开展情况

（一）民政兜底保障作用发挥明显

一是严格按照孤儿审批程序，截至目前，完成16名孤儿的审批工作，为全市437名孤儿兑现生活保障资金523.2万元，有效保障我市孤儿的基本生活。

二是严格执行《西藏自治区城乡最低生活保障实施办法》（藏政办发〔2017〕141号）文件精神，全面启动农村低保差额补助救助方式，将我市农村低保标准从2017年的3311元/年提高到4450元/年；城市低保标准从2017年的700元/月提高到750元/月；全年兑现城乡低保资金1123.1万元，城市特困供养和集中供养标准为11700元/年、农村特困分散供养标准为5760元/年。截止目前，为我市1096人特困供养人员兑现资金767.9万元。

三是积极做好生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作。认真贯彻落实《加强和改进生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作的意见》，建立健全了民政、公安、医院等相关职能部门紧密配合、协调联动的流浪乞讨救助工作机制。按照自治区民政厅的部署要求，深入开展“救助、寻亲”工作。截止目前，救助流浪乞讨人员42名，兑现救助资金9076元；将30名本地无着落流浪乞讨人员纳入城市特困人员范畴，有力保障了其基本生活。

四是继续巩固执行“城镇基本医疗保险、农牧区医疗制度 大额医疗补充保险 城乡医疗救助、重特大疾病医疗救助”的医疗救助模式，通过资助参保参合、普通医疗救助、重特大疾病医疗救助的方式，充分保障贫困家庭及时获得有效救助。2018年实施医疗救助22334人，支出医疗救助资金 1225.07万元。

五是紧密结合民政工作职责，对796名遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的低保边缘户给予应急性、过渡性的临时救助，支出资金155.09万元，有效保障他们的基本生活。

六是积极拓展福彩管理市场。利用重大节日，在人员密集场所开展市场营销活动3场次，完成福利彩票销售1.68亿元。

（二）防抗灾工作

我市先后发生了风雹、洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害，灾害共造成全市七县（区）18251人受灾，紧急转移安置群众7402人，需过度性救助51人。全市房屋不同程度受损540间，直接经济损失6735.79万元。

（三）双拥共建工作氛围日益浓厚

一是退役士兵安置和退伍回乡人员的思想安抚工作不断完善。二是积极做好退役士兵接收工作。三是双拥共建活动扎实推进。四是积极做好“三属”及烈士信息采集。五是开展回乡退役士兵技能培训工作。

（四）基层政权建设和社会事务工作持续加强

我局继续巩固第九届村（居）组织换届选举工作成果，切实加大对村（居）民委会干部的监督管理，充分发挥其在民主监督、村务公开，发展壮大村集体经济等方面的带头作用；继续指导巴宜区深入开展农村社区建设试点改革工作；指导建立健全村民委员会各项规章制度，全力加强基层政权建设，切实增强村（居）组织的凝聚力和号召力。

认真贯彻落实上级业务部门的部署要求，严格执行相关政策法规，督促指导各县（区）行政区域界线联检、第二次全国地名普查成果验收、勘界指界、民政组织登记管理、殡葬服务管理等各项社会事务工作稳步推进。荣获“全国第二次地名普查先进集体”荣誉称号。配合公安部门深入开展打黑除恶专项行动，集中整治非法社会组织和村霸、黑恶势力等违法违纪行为；积极参与“三岩”搬迁工作，制定完成安置点设置方案，指导各县（区）开展新增村委会的命名、地图修订等工作，配合组织部门完成新增村委会班子设置方案。

（五）脱贫攻坚和“三岩”搬迁工作稳步推进

一是积极发挥脱贫攻坚社会保障组作用。制定印发了《林芝市脱贫攻坚社会保障组兜底政策汇编》、《林芝市城乡最低生活保障政策执行专项整治工作方案》、《林芝市医疗卫生健康扶贫实施方案》等文件。抽调5名干部参与“西藏自治区脱贫攻坚指挥部2018年第一次综合督查组”等脱贫攻坚督导检查任务，为助力全市脱贫攻坚工作发挥了积极作用，全面开展“家庭医生式服务”签约服务工作，签约覆盖面达100%，服务率95.4%。

二是助推“三岩”搬迁工作。进一步完善工作方案，积极与昌都市民政局、昌都市贡觉县委组织部、昌都市贡觉县民政局对接，掌握搬迁人员基本情况、以及搬迁群众中低保、特困人员、残疾人等基础数据。

（六）民政基础设施项目建设进展顺利

根据《林芝市2018年重点项目建设计划》要求，严格项目审批、资金管理等关键环节，切实加快项目建设实施进度，严把工程质量关。2018年，完成续建项目10个，新建项目14个，涉及项目资金11214万元；正在办理前置手续项目7个，涉及项目资金8200万元。

（七）民政干部队伍建设逐步加强

一是坚持理论学习，提高班子整体素质班子坚持理论中心组学习制度，始终坚持把加强领导班子建设作为重中之重，放在工作的首要位置来抓。

二是坚持民主集中制，增进班子团结协调统一。完善领导班子决策程序和机制，构成了既明确职责，又用心主动配合的良好氛围，增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。

三是加强作风建设，提高班子自律意识。认真分析检查，广泛听取意见，透过加强班子思想政治和作风建设，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强。

四是坚持党的领导。坚持党领导一切的根本原则，切实履行好主体责任，将党建、党风廉政建设、综治维稳工作作为头号工程和首要任务。层层签订了《林芝市民政局党建工作责任书》、党员同志签订了《党员承诺书》，坚持每周四集体学习，以及“一本书”心得交流、微党课等多种形式，扎实推进“五型”机关党建工作。

（八）党风廉政建设深入人心

一是完善廉政建设工作机制。从加强教育、健全制度入手，教育民政干部谨记民政专项资金既是“高压线”，更是“救命钱”，要切实把每一笔资金都安全、规范、高效地用到民政事业发展最急需的地方，用到最需要帮助的困难群众身上，加强对各类专项资金的使用管理和监管，确保民政资金阳光运行和安全运行，以制度管人管事。

二是严守党的政治纪律和政治规矩。把坚定理想信念放在首位，始终把牢政治方向，严守政治纪律，拧紧世界观、人生观、价值观“总开关”，增强党性立场和政治意识。通过认真学习党的理论、方针、政策，特别是继续深入学习习总书记系列重要讲话精神，不断用党的最新理论武装头脑，增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”。